Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Відділу освіти, молоді, спорту та культури Канівської районної державної адміністрації прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету Відділу освіти, молоді, спорту та культури Канівської районної державної адміністрації від 19.06.2019 № 3), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); наявність підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол переговорів від 05.06.2019; пояснення від 19.06.2019, отримані від Відділу освіти, молоді, спорту та культури Канівської районної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2019 № 3.
Під час моніторингу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18 березня 2016 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, зокрема, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Розглянувши НАКАЗ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.06.2019 року про початок моніторингу закупівель на засіданні тендерного комітету 19.06.2019 року, виявлені недоліки та порушення законодавства у сфері публічних закупівель були взяті до уваги та враховані тендерним комітетом та відповідно до ч.1 ст.31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі по предмету ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)». (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-06-07-000003-a).
Оцінка ДАСУ від 25.06.2019
Виявлені недоліки та порушення законодавства у сфері публічних закупівель були взяті до уваги та враховані тендерним комітетом замовника та відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі по предмету ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)». (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-06-07-000003-a).
Запити й пояснення
18.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-07-000003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі форма повідомлення
про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, оприлюднена в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «81. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «8². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.06.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
Розглянувши НАКАЗ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 18.06.2019 року про початок моніторингу закупівель на засіданні тендерного комітету 19.06.2019 року, виявлені недоліки та порушення законодавства у сфері публічних закупівель були взяті до уваги та враховані тендерним комітетом та відповідно до ч.1 ст.31 Закону в зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель тендерним комітетом прийнято рішення скасувати переговорну процедуру закупівлі по предмету ДК 021:2015: 37530000-2 — Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор, «Придбання та встановлення дитячих ігрових майданчиків для закладів загальної середньої освіти Канівського району (Литвинецька загальноосвітня школа, Бобрицький навчально-виховний комплекс, Хмільнянський навчально-виховний комплекс)». (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2019-06-07-000003-a).