Електрична енергія

Висновок

За результатами моніторингу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом №490.

За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.

За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладання договору від 31.01.2019 №10 та додаткової угоди №1 від 31.01.2019 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління культури і мистецтв Тернопільської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.01.2019 №10, додаткову угоду №1 від 31.01.2019, пояснення Замовника від 21.06.2019 отримане через електронну систему закупівель.

Моніторингом встановлено, що Замовником умовою застосування процедури закупівлі зазначено: «cт.35, п. 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».

При цьому, у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі - Наказ №490) посилань на документи (експертні, нормативні, технічні та інші), що підтверджують наявність умов застосування процедури Замовником не зазначено.

Крім того, моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив договір від 31.01.2019 №10 в цілому, а саме: додаток 1 «Заява-приєднання» (передбачений п.1.1 договору), додаток 2 «Договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом» (передбачений п.2.1 договору), додаток 3 «Комерційна пропозиція» (передбачений п.3.3 договору), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.07.2019

відповідно до ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі» підстав для розірвання договору немає. Договір був наданий ТОВ «Тернопільелектропостач» вчасно, проте без додатків та відповідно договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг був оприлюднений в терміни.

Беручи до уваги, зауваження у висновку запропоновано внести зміни до договору і таким чином доповнити договір додатками, оскільки розірвання договору може призвести до відключення електропостачання установ.

Запити й пояснення