Висновок
За результатами моніторингу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом №490.
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, укладання договору від 28.01.2019 №1097002 та додаткової угоди від 28.01.2019 №21 - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Водоканал-сервіс» (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.01.2019 №1097002, додаткову угоду №21 від 28.01.2019 до договору від 28.01.2019 №1097002.
Моніторингом встановлено, що Замовником умовою застосування процедури закупівлі зазначено: «cт.35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
При цьому Замовником у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі - Наказ №490) посилань на документи (експертні, нормативні, технічні та інші), що підтверджують наявність умов застосування процедури Замовником не зазначено.
Крім того, Замовник в електронній системі закупівель, не оприлюднив додатки до договору про постачання електричної енергії від 28.01.2019 №1097002, які відповідно до пунктів 1.1, 3.3. зазначеного договору є його невід’ємною частиною (додаток 1 «Заява-приєднання», додаток 3 «Комерційна пропозиція»), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK 1-1) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
На Ваш запит надаємо протокол засідання Тендерного комітету КП "Водоканал-сервіс" про наміри розірвати угоду №1097002 від 28.01.20019р. для усунення виявлених порушень та Додаткову угоду №1 від 24.06.2019р. про розірвання вищезазначеного договору №1097002 від 28.01.20019р. "Про постачання електричної енергії".
Оцінка ДАСУ від 25.06.2019
Порушення усунуто.