Висновок
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Військової частини 3005 (далі – Замовник) від 28 травня 2019 року №44; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП Микитенко Сергій Валерійович, ФОП Ткаченко Павло Володимирович, ТОВ "БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС"; повідомлення про намір укласти договір від 12 червня 2019 року.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення закупівлі не містяться дані про джерело фінансування закупівлі та умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), внесення яких передбачено пунктами 91 та 102 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2019 № 490 (зі змінами) (далі – Наказ № 490).
Отже, оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, що є порушенням вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами моніторингу відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ "БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС" не відповідає умовам тендерної документації.
Замість документального підтвердження права власності на ваги ТОВ "БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС" надано настанову щодо експлуатування на ваги товарні платформні ВПД Л, що є порушенням пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, для
Отже, учасник-переможець ТОВ "БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС" не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази.
Також, у складі пропозиції ТОВ "БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС" надано атестат про акредитацію випробувальної лабораторії, виданий Національним агентством з акредитації України від 28.12.2012 №2Н880 дійсний до 27.12.2017, тобто не чинний на момент подання тендерної пропозиції, що є порушенням умов підпункту 2.8 пункту 2 Додатку 4 тендерної документації.
Відповідно до пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пунктів 1, 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ "БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС", а визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 12 червня 2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2019
В екранні форми під час завантаження заперечення в довільній формі зазначачити, що тендерний комітет ознайомившись із Висновком за наслідком монітрингу закупівлі не погоджується з позицією органу фінансового контролю, детальні заперечення викладені в заватажених документах до системи електронних закупівель.