Електрична енергія

Висновок

Моніторингом установлено, що Замовником 30.01.2019 розпочато процедуру закупівлі при відсутності її на момент початку проведення у річному плані закупівлі на 2019 рік, чим порушено статтю 4 Закону. Крім того Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного слоаника без зазначення у дужках конкретної назви товару, що суперечить абзацу другому частини першої Порядку №454.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог: статті 4 Закону в частині проведення процедури закупівлі при відсутності її в річному плані закупівлі на момент початку проведення; абзацу другого частини першої Порядку № 454 в частині визначення предмету закупівлі без зазначення у дужках конкретної назви товару; Наказу №490 в частині не оприлюднення посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури; частини четвертої статті 35 Закону в частині своєчасності укладання договору та не відміни процедури закупівлі.

Зобов'язання

Враховуючи, що під час проведення моніторингу процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язання щодо усунення порушень відсутні.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.06.2019, відповідь Комунального закладу «Стоматологічна поліклініка №1» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 18.06.2019, протокол засідання тендерного комітету від 18.06.2019 № 50.

Статтею 4 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Моніторингом установлено, що річним планом закупівлі на 2019 рік Замовником передбачено проведення закупівлі електроенергії у березні 2019 року на суму 290 071,00 грн (ID:UA-P-2019-03-27-001847-b). Проте відповідно до даних веб-порталу Уповноваженого органу слідує, що вищезазначену процедуру закупівлі Замовником розпочато у січні 2019 року, а саме 30.01.2019 року, тобто при відсутності її на момент початку проведення у річному плані закупівлі на 2019 рік, чим порушено статтю 4 Закону.

Відповідно до абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 179 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Моніторингом установлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару.

Пунктом 14 Форми «Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури», затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ №490) передбачено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі). Моніторингом установлено, що в пункті 14 Повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2019 Замовником не оприлюднено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують відсутність конкуренції та необхідність застосування переговорної процедури, що суперечить вимогам Наказу № 490.

Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 31.01.2019. Проте всупереч частини 4 статті 35 Закону у 20-ти денний строк договір не укладено та процедуру закупівлі не відмінено.

Під час проведення моніторингу на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 18.06.2019 №50 процедуру закупівлі Замовником відмінено у зв’язку з ненаданням ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» протягом 20 днів підписаного договору.

Усунення порушень

Звіт замовника від 27.06.2019

У зв`язку з тим, що протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" не надали підписаний договір, на підставі статті 35 п.4 переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.

Оцінка ДАСУ від 07.10.2019

Під час проведення моніторингу переговорну процедуру Замовником відмінено.

Запити й пояснення