Висновок
Моніторингом установлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару, що суперечить абзацу другому частини першої Порядку №454
За результатами моніторингу питання дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено. За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини четвертої статті 35 Закону в частині своєчасності укладання договору та не відміни процедури закупівлі та абзацу другого частини першої Порядку № 454 в частині визначення предмета закупівлі без зазначення у дужках конкретної назви товару.
Зобов'язання
Враховуючи, що під час проведення моніторингу процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язання щодо усунення порушень відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 26.12.2018, пояснення Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №22» Кам’янської міської ради (далі – Замовник) від 18.06.2019, протокол засідання тендерного комітету від 18.06.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.06.2019.
Відповідно до абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 179 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Моніторингом установлено, що Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством Кам’янської міської ради «Тепломережі» від 26.12.2018. Проте всупереч частини четвертої статті 35 Закону у визначений строк договір не укладено та процедуру закупівлі не відмінено.
Відповідно до пояснень Замовника від 18.06.2019 слідує, що договір за процедурою не укладено у зв’язку з відмовою Комунального підприємства Кам’янської міської ради «Тепломережі» від підпису договору. Конкретну назву товару чи послуги Замовник буде вказувати в подальшому при проведенні процедур закупівлі.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 18.06.2019 №25 процедуру закупівлі відмінено.
Запити й пояснення
14.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-17-001501-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством Кам’янської міської ради “Тепломережі» від 26.12.2018. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
2. Відповідно до абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 179 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Поясніть причину визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: Відповідь Комунального закладу "Середня загальноосвітня школа № 22" КМР
По першому питанню щодо завершення процедури закупівлі ID: UA - 2018 - 12- 17001501 -c щодо закупівлі Пара, гаряча вода та пов`язана продукція пояснюється наступним, процедура проводилась на очікувану вартість, в зв`язку з тим, що фактично використано під затверджений кошторис та додаткові кошти не були надані на оплату даних коштів КП "Тепломережі" відмовились надавати договір на дану процедуру. В зв`язку з чим дану процедуру не було завершено по теперішній час. Щодо до другого питання щодо визначення предмета закупівлі по четвертій цифри основного словника пояснюємо наступне, конкретну назву предмета чи послуги закупівлі нами вказується в річному плані закупівлі, в подальшому при здійсненні процедури закупівлі обов`язково будимо вказувати конкретну назву закупівлі.