Висновок
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 19.06.2019 відмінив закупівлю у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у визначені законодавством строки.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.06.2019, відповідь Комунального закладу «Середня загальноосвітня школа №34» Кам’янської міської ради (далі – Замовник) від 19.06.2019, протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2019 №11/19 щодо відміни процедури закупівлі, інформацію про відміну закупівлі від 19.06.2019.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що Замовником 18.12.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з АТ «Криворізька теплоцентраль». При цьому станом на 13.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35, частини 1 статті 10 Закону Замовником станом на дату початку моніторингу не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору.
Під час проведення моніторингу відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 19.06.2019 №11/19 та інформації про відміну закупівлі 19.06.2019 зазначену процедуру закупівлі Замовником відмінено у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю у визначені законодавством строки.
Запити й пояснення
14.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (послуги з постачання теплової енергії), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-18-000063-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з АТ «Криворізька теплоцентраль» від 18.12.2018. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
2. В найменуванні процедури закупівлі у дужках предмет закупівлі визначено як послуги з постачання теплової енергії. Проте відповідно до інформації про предмет закупівлі вид предмету закупівлі визначено як товар. Поясніть зазначені розбіжності.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.06.2019 · Замовник: Відповідь на проведення моніторінгу закупівель UA-M-2019-06-13-000036 від 13.06.2019 13:59 до 06.07.2019 по КЗ "СЗШ №34" КМР
Пояснення стосовно першого питання:
В грудні 2018 року була розпочата переговорна процедура (UA-2018-12-18-000063-а) ДК 021:2015 - 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги з постачання теплової енергії) з КП КМР "Тепломережа" на очікувану вартість 331069,85 грн в т.ч.ПДВ., але у зв’язку з не отриманням додаткових кошторисних асигнувань на 2018р. та не підписання учасником договору про закупівлю у передбачений строк (20 днів) процедура не відбулась. Згідно статті №31 п.3 ЗУ "Про публічні закупівлі" повідомлення про відміну торгів або визначення них такими що не відбулися оприлюднюється в електронній системі закупівель замовником протягом одного дня з дня прийняття замовником відповідного рішення. Станом на 19.06.2019р. було прийнято рішення про відміну переговорної процедури.
Пояснення стосовно другого питання:
Згідно ДК 021:2015 - заклад закуповувал предмет закупівлі - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція в дужках тендерний комітет пояснює конкретну назву закупівлі згідно НАКАЗУ МФУ №333 від 12.03.2012р. "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" зі змінами п.2.2.7.1. Код 2271 „Оплата теплопостачання”
"Оплата теплової енергії, виробництва, транспортування та постачання, оплата послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води та пари" з метою оплати актів про постачання теплової енергії КП КМР "Тепломережі".