Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено. За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення Замовником вимог частини четвертої статті 35 Закону в частині своєчасності укладання договору та не відміни процедури закупівлі.
Зобов'язання
Враховуючи, що під час проведення моніторингу процедуру закупівлі відмінено у зв’язку з виявленими порушеннями законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язання щодо усунення порушень відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.06.2019, пояснення Виконавчого комітету Апостолівської міської ради (далі – Замовник) від 14.06.2019, протокол засідання тендерного комітету від 14.06.2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.06.2019.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 22.12.2019. Проте всупереч частини 4 статті 35 Закону у 20-ти денний строк договір не укладено та процедуру закупівлі не відмінено. Відповідно до пояснень Замовника від 14.06.2019 слідує, що зазначену процедуру закупівлі не відмінено внаслідок не добросовісного виконання своїх посадових обов’язків попереднім секретарем тендерного комітету.
Під час проведення моніторингу на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 14.06.2019 процедуру закупівлі відмінено.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:65310000-9 — Розподіл електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-22-001149-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» від 22.12.2019. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.06.2019 · Замовник: Надання роз'яснення
Надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:65310000-9 — Розподіл електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-22-001149-b): попередній секретар тендерного комітету Дмитренко Альона Любомирівна (звільнена з займаної посади спеціаліста I-ї категорії виконкому Апостолівської міської ради, секретаря тендерного комітету згідно розпорядження №217-к від. 06.05.2019р.) з неуважністю віднеслась до закупівлі товару «ДК 021:2015:65310000-9 — Розподіл електричної енергії та не добросовісно виконала свої посадові обов’язки не відмінивши зазначеної процедури закупівлі.
Станом на сьогодні тендерний комітет вирішив: Відмінити переговорну процедуру закупівлі згідно протоколу тендерного комітету від 14.06.2019р.(додається) по предмету закупівлі «Розподіл електричної енергії » - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник – ”ДК 021:2015:65310000-9 Розподіл електричної енергії, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-22-001149-b, з підстави, що передбачена згідно ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.