Висновок
Моніторингом установлено, що Замовником на порушеннч абзацу другого частини першої Наказу №454 визначено предмет закупівлі без зазначення у дужках конкретної назви товару чи послуги.
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі встановлено порушення абзацу другого частини першої Наказу № 454. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 19.06.2019 відмінив закупівлю у зв’язку з відсутністю додаткового бюджету асигнувань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.06.2019, відповіді Комунального закладу «Дитячо-юнацька спортивна школа №1» Кам’янської міської ради (далі – Замовник) від 19.06.2019 та від 24.06.2019, протокол засідання тендерного комітету від 19.06.2019 №5 щодо відміни процедури закупівлі, інформацію про відміну закупівлі від 19.06.2019.
Моніторингом установлено, що Замовником на порушення абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Наказ № 454) предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри основного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 3 (дату не вказано) Замовником прийнято рішення визначити переможцем переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води (відпуск теплової енергії) Комунальне підприємство Кам’янської міської ради «Тепломережі» та 21.12.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти договір із зазначеним підприємством. При цьому станом на 13.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35, частини 1 статті 10 Закону Замовником станом на дату початку моніторингу не оприлюднені договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, звіт про виконання договору.
Під час проведення моніторингу відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 19.06.2019 №5 та інформації про відміну закупівлі 19.06.2019 зазначену процедуру закупівлі Замовником відмінено у зв’язку з відсутністю додаткового бюджету асигнувань.
Запити й пояснення
14.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-0008-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством Кам’янської міської ради “Тепломережі» від 21.12.2018. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
2. Відповідно до абзацу другого частини першої Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок № 454) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 179 (далі - Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Поясніть причину визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника без зазначення у дужках конкретної назви товару.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Зазначені питання стосуються процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-12-21-000833-а
19.06.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов'язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-0008-c»
Надаємо пояснення щодо закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-0008-c». 1. 26 грудня 2018 року відбулося засідання комітету з конкурсних торгів ДЮСШ №1, на якому було прийнято рішення, в зв’язку з відсутністю додаткового бюджету асигнувань, щодо скасування переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з КП КМР «Тепломережі». Того ж дня Протокол засідання було опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro. В зв’язку з технічними проблемами комп’ютерної техніки, а також з проблемами послуг інтернету, можливо не було підписано документ ЕЦП, що і стало причиною не до кінця завершеної процедури скасування закупівлі в системі Prozorro. 2. Предмет закупівлі було визначено «ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749.
24.06.2019 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов'язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-0008-c»
Надаємо пояснення щодо закупівлі товару «ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-12-21-0008-c». 1. 26 грудня 2018 року відбулося засідання комітету з конкурсних торгів ДЮСШ №1, на якому було прийнято рішення, в зв’язку з відсутністю додаткового бюджету асигнувань, щодо скасування переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (код ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з КП КМР «Тепломережі». Того ж дня Протокол засідання було опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro. В зв’язку з технічними проблемами комп’ютерної техніки, а також з проблемами послуг інтернету, можливо не було підписано документ ЕЦП, що і стало причиною не до кінця завершеної процедури скасування закупівлі в системі Prozorro. 2. Предмет закупівлі було визначено «ДК 021:2015:09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749.