Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення ст.4 Закону в частині не внесення в річний план закупівлі на 2018 рік стосовно зміни очікуваної вартості закупівлі та терміну проведення закупівлі.
За результатами аналізу питань дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено. Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.06.2019, відповідь Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 18.06.2019, протокол (рішення) уповноваженої особи про відміну торгів від 18.06.2019 № 76.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив повідомлення про проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія») очікуваною вартістю 213 660,89 грн без внесення змін в річний план закупівель на 2018 рік щодо зміни очікуваної вартості та терміну проведення процедури закупівлі, чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пояснень Замовника від 18.06.2019 слідує, що план оприлюднений у жовтні 2018 року UA-P-2018-10-23-005275-b на суму 192 943,08 грн, але до плану не внесені відповідні зміни. Уповноваженою особою, що оголошувала закупівлю, торги відмінені не були.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до протоколу розгляду пропозицій, наданих з використанням електронної системи закупівель від 10.12.2018 Замовником прийнято рішення визначити переможцем процедури АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» та 10.12.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти з ним договір. При цьому станом на 13.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону Замовником у 20-ти денний строк не укладено договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу відповідно до інформації про відміну закупівлі, протоколу (рішення) уповноваженої особи про відміну торгів від 18.06.2019, відповіді Замовника від 18.06.2019 зазначену процедуру закупівлі Замовником відмінено на підставі частини 4 статті 35 Закону та у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 18.06.2019 відмінив закупівлю на підставі частини 4 статті 35 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.06.2019, відповідь Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 18.06.2019, протокол (рішення) уповноваженої особи про відміну торгів від 18.06.2019 № 76.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник оприлюднив повідомлення про проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015:09310000-5 «Електрична енергія») очікуваною вартістю 213 660,89 грн без внесення змін в річний план закупівель на 2018 рік щодо зміни очікуваної вартості та терміну проведення процедури закупівлі, чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до пояснень Замовника від 18.06.2019 слідує, що план оприлюднений у жовтні 2018 року UA-P-2018-10-23-005275-b на суму 192 943,08 грн, але до плану не внесені відповідні зміни. Уповноваженою особою, що оголошувала закупівлю, торги відмінені не були.
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до протоколу розгляду пропозицій, наданих з використанням електронної системи закупівель від 10.12.2018 Замовником прийнято рішення визначити переможцем процедури АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» та 10.12.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти з ним договір. При цьому станом на 13.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону Замовником у 20-ти денний строк не укладено договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу відповідно до інформації про відміну закупівлі, протоколу (рішення) уповноваженої особи про відміну торгів від 18.06.2019, відповіді Замовника від 18.06.2019 зазначену процедуру закупівлі Замовником відмінено на підставі частини 4 статті 35 Закону та у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-10-005395-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Акціонерним товариством «ДТЕК Дніпровські електромережі» від 10.12.2018. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
2. Поясніть причину проведення зазначеної процедури закупівлі при відсутності у річному плані закупівлі на 2018 рік.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: 09310000-5 Електрична енергія (електрична енергія для закладів освіти, які знаходяться у Шевченківському та Центральному районах міста, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії (електромереж) ПрАТ «Центральна енергетична компанія»)
Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради повідомляє, що річний план щодо закупівлі "Електрична енергія (електрична енергія для закладів освіти, які знаходяться у Шевченківському та Центральному районах міста, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії (електромереж) ПрАТ «Центральна енергетична компанія»)" оприлюднений у жовтні 2018 року за ідентифікатором UA-P-2018-10-23-005275-b на суму 192 943,08 грн, але до плану не внесені відповідні зміни. Уповноваженою особою, що оголошувала закупівлю, торги відмінені не були.