Висновок
Моніторингм встановлено, що в порушення статті 4 Закону Замовником проведено процедуру закупівлі при відсутності її в річному плані закупівлі.
За результатами моніторингу питань дотримання Змовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 18.06.2019 відмінив закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2018, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 18.06.2019, відповідь Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради (далі – Замовник) від 18.06.2019, протокол (рішення) уповноваженої особи про відміну торгів від 18.06.2019 № 74.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив повідомлення про проведення переговорної процедури закупівлі електричної енергії (код ДК 021:2015:65310000-9 «Розподіл електричної енергії») очікуваною вартістю 587 539,99 грн, яка не передбачена в річному плані закупівель на 2018 рік, чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон)
Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до протоколу розгляду щодо закупівлі товарів (робіт, послуг) від 24.12.2018 Замовником прийнято рішення визначити переможцем торгів ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж» Центральна енергетична компанія» та 24.12.2018 опубліковано повідомлення про намір укласти з ним договір.
При цьому станом на 13.06.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо будь-яких рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону Замовником у 20-ти денний строк не укладено договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу відповідно до інформації про відміну закупівлі від 18.06.2019, протоколу (рішення) уповноваженої особи про відміну торгів від 18.06.2019, відповіді Замовника від 18.06.2019 зазначену процедуру закупівлі Замовником відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015:09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-24-000425-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Частиною четвертою статті 35 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до даних інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ПАТ «Підприємство з експлуатації електричних мереж» Центральна енергетична компанія» від 24.12.2018. Інформація щодо укладання договору за вказаною процедурою закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Поясніть причину не відміни зазначеної процедури закупівлі.
2. Поясніть причину проведення зазначеної процедури закупівлі при відсутності у річному плані закупівлі на 2018 рік.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: 65310000-9 Розподіл електричної енергії (розподіл електричної енергії для групи закладів освіти, які знаходяться у Шевченківському та Центральному районах міста, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії (електромереж) ПрАТ «Центральна енергетична компанія»).
Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради повідомляє, що закупівлю відмінено у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, а саме: уповноваженою особою не вірно визначений предмет закупівлі «ДК 021:2015-09310000-5 Електрична енергія» замість необхідного «ДК 021:2015-65310000-9 Розподіл електричної енергії» та не оприлюднений річний план закупівель.