Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Інституту сільськогосподарської мікробіології та агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 10.06.2019 № 161 (далі – тендерна документація).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
- у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, не зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 10 частини другої статті 22 Закону;
- у додатку 2 «Вимоги, встановлені статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації, встановлено вимогу про надання переможцем торгів інформації щодо відсутності підстави відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 Закону (Замовник перевіряє інформацію у відкритому реєстрі за посиланням – https://corruptinfo.nazk.gov.ua).
Також встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів оприлюднено інформацію, яка не підтверджується відомостями тендерної документації. Так, Замовником в тендерній документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 26.06.2019 о 08:00 год. Натомість, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій 25.06.2019 о 18:00 год., що не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2019
Виявленні порушення були усунені внесення змін до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 24.06.2019
Порушення усунуто