Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2, 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Інституту сільськогосподарської мікробіології та агропромислового виробництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 10.06.2019 № 159 (далі – тендерна документація).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
- у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів. Проте, не зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимогу пункту 10 частини другої статті 22 Закону;
- у додатку 2 «Вимоги, установлені статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації, встановлено вимогу про надання переможцем торгів інформації щодо відсутності підстави відхилення тендерної пропозиції, визначеної пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 17 Закону
(Замовник перевіряє інформацію у відкритому реєстрі за посиланням – https://corruptinfo.nazk.gov.ua).
Також встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів оприлюднено інформацію, яка не підтверджується відомостями тендерної документації. Так Замовником в тендерній документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 26.06.2019 о 08:00 год. Натомість, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій 25.06.2019 о 18:00 год., що не встановлює для учасників єдиного підходу щодо подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2019
Виявленні порушення були усунені шляхом внесення змін до тендерної документації
Оцінка ДАСУ від 21.06.2019
Замовником порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.