Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання законодавства при оприлюднені договору встановлено порушення частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, укладання договору від 06.02.2019 №079 та додаткової угоди від 06.02.2019 №079 - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання законодавства при укладанні договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Збаразької санаторної загальноосвітньої школи-інтернат I-III ступенів Тернопільської обласної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.02.2019 №079, додаткову угоду №079 від 06.02.2019.
Моніторингом встановлено, що Замовник недотримався термінів та в електронній системі закупівель не оприлюднив додатки до договору про постачання електричної енергії від 06.02.2019 №079, які відповідно до пунктів 1.1, 2.1 та 3.3. зазначеного договору є його невід’ємною частиною (додаток 1 «Заява-приєднання», додаток 2 «Договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом», додаток 3 «Комерційна пропозиція»), чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
По питаннях моніторингу надаємо аступні пояснення: Щодо оприлюднення Договору про постачання електричної енергії від 06.02.2019 №079, повідомляємо наступне:
Договір було підписано 6 лютого і оприлюднено наступного дня – 7 лютого 2019 року.
Оприлюднення інформації – оприлюднення Договору відбулось в часових рамках, визначених ЗУ «Про публічні закупівлі» для оприлюднення договору про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», стаття 36, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Текстом Договору про постачання електричної енергії від 06.02.2019 №079 передбачена наявність Додатків до нього – 1,2,3.
Проте, умови договору не передбачають, що зазначені додатки є його невід’ємною частиною.
Відтак, оприлюднення власне Договору про постачання електричної енергії від 06.02.2019 №079 – на 8 аркушах, який складається з 13 розділів є достатнім в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.
Проте враховуючи зміну порядку роботи ринку електричної енергії з 01.07.2019 між нами та постачальником було досягнуто взаємної згоди про припинення дії договору, угоду додаємо.
Оцінка ДАСУ від 02.07.2019
Порушення усунуто.