Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Відділу освіти Хотинської районної державної адміністрації (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника; пояснення Замовника, отримані через веб портал Уповноваженого органу 18.06.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив річний план закупівлі щодо проведення відкритих торгів на закупівлю телевізійного й аудіовізуального обладнання, чим порушив вимоги статті 4 Закону, відповідно до якої річний план безоплатно оприлюднюється на веб порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація, передбачена пунктами «4-1. Вид предмета закупівлі» та
«10-2. Джерело фінансування закупівлі» що порушує вимоги наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, чим порушив вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2019
В тендерну документацію внесені зміни, порушення виявлені органом контролю усунуті.
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі телевізійного й аудіовізуального обладнання за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-10-000019-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Який унікальний номер (номери) плану закупівель (ІD), присвоєний електронною системою закупівель, відповідно до якого здійснюється дана закупівля?
2. Яка дата затвердження річного плану закупівлі щодо відкритих торгів на закупівлю телевізійного й аудіовізуального обладнання за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання»?
3. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4-1. Вид предмета закупівлі» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
18.06.2019 · Замовник: пояснення
Дякуємо за проведення моніторингу, відповідь на питання:
1. Номер закупівлі в системі прозорро: UA-2019-06-10-000019-b ● 168899c70a3d4ad5b6235c8605673162
2. Дата затвердження плану 10.06.2019, от силка на план закупівель: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-06-10-000007-a
3. Нами враховані зміни котрі внесені в 490 Наказ, а саме: вказано вид предмету закупілі- товар, Подія- Поставка товару, Опис- власні кошти і освітня субвенція, Тип оплати- Пiсляоплата, Період, (днів) 30, Тип днів Календарні, Розмір оплати, (%) 100. Вимоги Наказу виконані. Крім того зазначаємо що органи контролю в свої роботі повинні керуватися виключно нормативними документами. В зміні до наказу 490 чітко сказано що вони не містять норми права і носять рекомендаційний і інформативний характер. Відповідно не можуть встановлювати саме норми права!
4. Підтвердженням наданої інформації є публікація в системі прозорро: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-10-000019-b