Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 та вимог частини п’ятої статті 7-1 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Сокирянської міської ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив способу документального підтвердження відсутності підстав передбачених частиною другою статті 17 Закону для надання таких документів переможцем процедури закупівлі, а саме: про відсутність (наявність) в учасника заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація, передбачена пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі», яка відображається в полі «5. Конкретна назва предмета закупівлі (Джерело фінансування закупівлі)», що порушує вимоги наказу Мінекономрозвитку №490.
На поставлене 13.06.2019 питання про відсутність інформації щодо пункту «10-2. Джерело фінансування закупівлі» у оголошенні, форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку №490 із змінами, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, чим порушив частину п’яту статті 7-1 Закону.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2019
В ході моніторингу нашої закупівлі, органами ДАСУ було виявлено наступне порушення: Зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація, передбачена пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі», яка відображається в полі «5. Конкретна назва предмета закупівлі (Джерело фінансування закупівлі)», що порушує вимоги наказу Мінекономрозвитку №490. На поставлене 13.06.2019 питання про відсутність інформації щодо пункту «10-2. Джерело фінансування закупівлі». Повідомляємо наступне: нами дотриманні всі вимоги наказу 490. Ви оголошені вказано: Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари.
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Поставка товару за рахунок власних коштів Пiсляоплата 30 Календарні 100
Чітко вказано що Джерело фінансування закупівлі- за рахунок власних коштів.
Відповідно вважаємо що порушення немає.
Для перевірки нашої інформації рекомендуємо ще раз перевірити закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-10-000003-a
Оцінка ДАСУ від 26.07.2019
.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі молока та вершків за кодом ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-10-000003-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.