Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів КУ «Чернівецький обласний навчально-реабілітаційний центр №1» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.05.2019; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.06.2019 та 18.06.2019.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів (по лотах 1 та 2) за формою, що не відповідає формі оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Зокрема, в оголошенні про проведення відкритих торгів по лоту 1 відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі», в оголошенні про проведення відкритих торгів по лоту 2 відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі» що порушує вимоги наказу Мінекономрозвитку № 490.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2019
Тендерний комітет Чернівецького обласного навчально-реабілітаційного центру №1 повідомляє,що 20.06.2019 року було скасовано закупівлю ДК 021;2015;39160000-1 Шкільні меблі "Навчальне приладдя та дидактичний матеріал для учнів початкових класів та кабінетів природничо-математичних предметів" , так як після проведеного моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій обл. було виявлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490 ,які неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 21.06.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі навчального приладдя та дидактичних матеріалів для учнів початкових класів та кабінетів природничо-метематичних предметів за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-05-001285-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Чому при проведенні даної закупівлі по лоту 1 «Навчальне приладдя та дидактичні матеріали для учнів початкових класів (Нова українська школа)» Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року (далі- наказ Мінекономрозвитку №463), а саме: відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2. Чому при проведенні даної закупівлі по лоту 2 «Навчальне приладдя для кабінетів природничо-метематичних предметів» Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Мінекономрозвитку №463, а саме: відсутній пункт «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
14.06.2019 · Замовник: Надання пояснень
Чернівецьким обласним навчально-реабілітаційним центром №1 05 червня 2019 року було оголошено тендер на придбання навчального приладдя та дидактичних матеріалів для учнів початкових класів та кабінетів природничо-математичних предметів ( 2 лоти). По обох лотах в оголошенні відсутній пункт "10-2 Джерело фінансування закупівлі" При внесенні даних в форму оголошення цей пункт був відсутній на електронному майданчику в електронній системі закупівель. Після проведеного Вами моніторингу ми звернулися до консультантів електронного майданчика, вони підтвердили ,що такий пункт дійсно відсутній і треба самостійно внести дані в оголошення , тому центром 13.06.2019року внесено зміни в форму оголошення.
По лоту 2 також внесено пункт "9-1 Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків",так як під час проведення оголошення цей пункт помилково не було внесено в форму оголошення.
18.06.2019 · Замовник: Надання пояснень
Чернівецьким обласним навчально-реабілітаційним центром №1 05 червня 2019 року було оголошено тендер на придбання навчального приладдя та дидактичних матеріалів для учнів початкових класів та кабінетів природничо-математичних предметів ( 2 лоти). По обох лотах в оголошенні відсутній пункт "10-2 Джерело фінансування закупівлі" При внесенні даних в форму оголошення цей пункт був відсутній на електронному майданчику в електронній системі закупівель. Після проведеного Вами моніторингу ми звернулися до консультантів електронного майданчика, вони підтвердили ,що такий пункт дійсно відсутній і треба самостійно внести дані в оголошення , тому центром 13.06.2019року внесено зміни в форму оголошення. По лоту 2 також внесено пункт "9-1 Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків",так як під час проведення оголошення цей пункт помилково не було внесено в форму оголошення.
18.06.2019 · Замовник: Надання пояснень
Чернівецьким обласним навчально-реабілітаційним центром №1 05 червня 2019 року було оголошено тендер на придбання навчального приладдя та дидактичних матеріалів для учнів початкових класів та кабінетів природничо-математичних предметів ( 2 лоти). По обох лотах в оголошенні відсутній пункт "10-2 Джерело фінансування закупівлі" При внесенні даних в форму оголошення цей пункт був відсутній на електронному майданчику в електронній системі закупівель. Після проведеного Вами моніторингу ми звернулися до консультантів електронного майданчика, вони підтвердили ,що такий пункт дійсно відсутній і треба самостійно внести дані в оголошення , тому центром 13.06.2019року внесено зміни в форму оголошення. По лоту 2 також внесено пункт "9-1 Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків",так як під час проведення оголошення цей пункт помилково не було внесено в форму оголошення.