Продукт дієтичного споживання для людей хворих на фенілкетонурію (Джерело фінансування закупівлі - кошти міського бюджету)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону та пункту 10 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 липня 2019 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів Комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 2» Чернівецької міської ради (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 №31 (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 14.06.2019 №31; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 14.06.2019; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 05.07.2019 року №9000-р/пк-пз.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник у Додатку 3 до тендерної документації зазначив, що переможець повинен надати довідку/інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи переможця та завірена печаткою (у разі наявності) про відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.

Однак, зазначені вище умови тендерної документації суперечать вимогам частини третьої статті 17 Закону, оскільки для переможця процедури закупівлі відсутність таких підстав має документально підтверджуватися згідно із законодавством, а не в довільній формі. При цьому, відповідно до частини третьої статті 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Також, у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не вказано строк, з якого вони вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів без зазначення інформації щодо Джерела фінансування закупівлі, Виду предмета закупівлі та Умов оплати договору (порядок здійснення розрахунків), чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).

В ході здійснення моніторингу Замовником було внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, додавши до нього інформацію пунктів «4-1. Вид предмета закупівлі» та «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», чим усунув дане порушення.

Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.

Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.07.2019

Відмінити торги на виконання вимог частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля «Продукт дієтичного споживання для людей хворих на фенілкетонурію» (Джерело фінансування закупівлі – кошти міського бюджету) за кодом ДК 021:2015 –15880000 - 0 Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявленні порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 16.07.2019

Порушення усунуто шляхом відміни торгів.

Запити й пояснення