Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та укладання договору установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині неоприлюднення додатку до договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції КП «Обласний аптечний склад» вимогам тендерної документації та законодавства встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстри отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції КП «Обласний аптечний склад» та Приватного підприємства виробничо-комерційна фірма «Скайінвест», повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.04.2019 №58.
За результатами моніторингу установлено, що замовником у тендерній документації (далі - ТД) вимагається від учасника - переможця торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подання документів шляхом дозавантаження їх до поданої тендерної пропозиції на веб-порталі Уповноваженого органу, зокрема: сканованої копії оригіналу довідки, виданої уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою) або довідки, виданої уповноваженим органом, в електронному вигляді, яка підписана ЕЦП посадової особи відповідного контролюючого органу. Довідка має бути чинною на дату подання Учасником (підпункт 6 пункту 5 розділу ІІІ ТД).
Однак, на вищевказану вимогу, до поданої тендерної пропозиції учасника-переможця торгів КП «Обласний аптечний склад» 15.04.2019 дозавантажено Довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 03.04.2019 №34034, яка дійсна протягом 10 календарних днів включно до 12.04.2019 (тобто є нечинною).
Таким чином, замовником на порушення абзацу третього пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію КП «Обласний аптечний склад».
За результатами проведених торгів замовником укладено договір від 26.04.2019 №58.
Водночас замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Додаток 1 (специфікація) до договору від 26.04.2019 №58, який відповідно до розділу ХІІ даного договору є невід’ємною частиною цього договору, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
Інформація щодо усунення виявлених порушень на результати моніторингу закупівлі UA-2019-03-20-001608-c відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»