Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог пунктів 13, 15 частини 2 статті 22 Закону та вимоги частини третьої статті 17 Закону і пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційнго підприємства «Сватівська багатопрофільна лікарня» Сватівської районної ради Луганської області (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Уповноваженою особою з публічних закупівель Замовника протоколом від 22.05.2019 № 41.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в пункті 2 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації встановлено вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії в розмірі 67,445 тис грн, 35 копійок. При цьому в оголошенні про проведення закупівлі, формою якого відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), передбачено внесення замовником наявної інформації до обов’язкових полів, - не зазначено інформацію щодо вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції, його виду та розміру. Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерної пропозиції не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 13 частини 2 статті 22 Закону. Поряд з цим, встановлено, що тендерна документація містить вимогу щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, проте, на порушення вимог пункту 15 частини 2 статті 22 Закону, Замовником у тендерній документації не визначено умови неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Крім того, встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.06.2019
Замовник оприлюднює інформацію, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, а саме відповідно до протоколу № 47 від 20.06.2019 року уповноваженої особи з проведення публічних закупівель прийнято рішення про відміну торгів.