Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 7 частини другої статті 21 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства "Міськтепловоденергія" (далі – Замовник) від 10.06.2019 №42 (зі змінами від 21.06.2019).
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Станом на 26.06.2019 (дата закінчення моніторингу) зазначене порушення усунуто Замовником в ході моніторингу.
Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до роз’яснень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 28.05.2019 №3304-04/22177-06 інформацію щодо джерела фінансування закупівлі слід відображати у полі «Конкретна назва предмета закупівлі (Джерело фінансування закупівлі)».
Проведеним моніторингом також встановлено, що в порушення вимог абзацу 7 частини другої статті 21 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону наявна невідповідність інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зазначеної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації (в тендерній документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 27.06.2019, натомість, в оголошенні про проведення відкритих торгів вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.06.2019).
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.08.2019
Доброго дня. На виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 12.06.2019 року повідомляємо про виправлення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 05.08.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
12.06.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка (фронтальний навантажувач) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-10-000747-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
1) з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
14.06.2019 · Замовник: Виправлення порушень.
Доброго дня. На виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 12.06.2019 року повідомляємо про виправлення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
14.06.2019 · Замовник: Виправлення порушень.
Доброго дня. На виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 12.06.2019 року повідомляємо про виправлення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.