Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник) від 14.06.2019 №87, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 01.07.2019 №91, від 01.07.2019 №92, від 01.07.2019 №93, від 01.07.2019 №94, тендерні пропозиції учасників ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "АВТОФАВОРИТ", ТОВ "АЛЬТА ЛОГІСТІК УКРАЇНА", ТОВ "ЮГСТАЛЬ", тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ТОВ "РЕНТОК ГРУП", повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Станом на 01.07.2019 (дата закінчення моніторингу) зазначене порушення усунуто Замовником в ході моніторингу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.07.2019
Відповідно до положень ст.4 закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Так, 04.06.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником через авторизований електронний майданчик до річного плану закупівель Замовника на 2019 рік було внесено інформацію про закупівлю товару «код ДК 021:2015- 44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (Євроконтейнери для збору твердих побутових відходів)». Із вказаною інформацією Ви можете ознайомитися за посиланням - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-06-04-001224-c.
На виконання вимог Закону № 922-VIII Замовником 04.06.2019 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару «код ДК 021:2015- 44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (Євроконтейнери для збору твердих побутових відходів)» та тендерну документацію.
Однак, вході проведення процедури закупівлю було виявлено порушення, зокрема оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до ч.2 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації, такі зміни, які вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Враховуючи вищезазначене, Замовником було внесено зміни до умов Оголошення про проведення відкритих торгів та внесено відповідну інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків) та джерело фінансування закупівлі, чим дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Враховуючи вищевказане, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні Відкритих торгів UA-2019-06-04-002444-b на закупівлю товару «код ДК 021:2015- 44610000-9 «Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску» (Євроконтейнери для збору твердих побутових відходів)».
Запити й пояснення
11.06.2019 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі євроконтейнерів для збору твердих побутових відходів (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-04-002444-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
1) з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
14.06.2019 · Замовник: Пояснення
Тендерним комітетом враховані Ваші зауваження та внесено відповідні зміни до умов Оголошення про проведення відкритих торгів.