Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (із змінами та доповненнями) та підпунктом 4 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Світловодської міської ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.06.2019 № 24.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: при відсутності пунктів «4ˡ. Вид предмета закупівлі», «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.06.2019
Оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено з урахуванням внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490»
Оцінка ДАСУ від 27.06.2019
Враховуючі, що замовником в ході проведення моніторингу було внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, що підтверджено протоколом засідання тендерного комітету від 12.06.2019 №25, дане порушення вважається усунутим.
Запити й пояснення
11.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць м. Світловодська» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-07-000390-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4¹. Вид предмета закупівлі», «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.06.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Не своечасне ознайомлення із вимогами наказу Мінекономрозвитку від 21.03.2019р. №463. Дякуємо. Внесено зміни до оголошення про закупівлю відповідно чинного законодавства.
24.06.2019 · Замовник: Звернення за розясненням відповідно висновку
Відповідно запиту від управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 11.06.2019р. щодо оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «4¹. Вид предмета закупівлі», «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі» та на виконання протоколу №25 тендерного комітету від 12.06.2019р. було внесено зміни (доповнення) до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме:
- пункт «4¹. Вид предмета закупівлі» - послуги;
- пункт «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» - надання послуг, післяплата, 10 банківських днів;
пункт «10². Джерело фінансування закупівлі» - кошти міського бюджету.
Порушення усунуто 12.06.2019р. Надано пояснення управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та додано протокол №25 тендерного комітету від 12.06.2019р. Усунення порушень проведено у період уточнень (з 07.06.2019р. по 14.06.2019р.)
Відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися. Оскільки порушення усунуто, підстав для відміни закупівлі не має.
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. У висновку про результати проведення моніторингу встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Прошу надати роз’яснення:
- які саме Вами виявлені порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 станом на 21.06.2019р.;
- яке виявлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель станом на 21.06.2019р.;
- зазначте статті Закону України, де дії тендерного комітету вважаються порушенням?
Дане роз’яснення необхідно для можливості усунення визначеного Вами порушення у зазначений Вами термін.