Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 13.06.2019 р. № 15), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-10-000376-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 10.06.2019 № 14; пояснення отримані від Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 13.06.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18 березня 2016 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Окрім того, в порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, що затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 10.06.2019 № 14, строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений як: «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів».
Також встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Замовником прийнято рішення про відміну торгів.
Оцінка ДАСУ від 24.06.2019
Замовником прийнято рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
11.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столики інструментальні, ширми двохсекціні, кушетки процедурні, столики сповивальні, шафи медичні, небулайзери (інгалятори), сумки-холодильники)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-10-000376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року а саме, відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) чому у тендерній документації, що затверджена протоколом тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Уманський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» від 10.06.2019 № 14, строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений з порушенням вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів?
3) з яких підстав тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.06.2019 · Замовник: Замовник відміняє торги в раз
Замовник відміняє торги в разі:
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель;
- порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
Скасувати процедуру закупівлі відкриті торги , розпочату 10 червня 2019 року (ідентифікатор UA-2019-06-10-000376-a) за предметом закупівлі ДК 021:2015 - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Столики інструментальні,ширми двохсекціні, кушетки процедурні, столики сповивальні, шафи медичні, небулайзери (інгалятори), сумки-холодильники) у зв’язку із виявленими порушеннями: оголошення проведення відкритих торгів оприлюднено без врахувань внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерством економічного розвитку і торгів України від 22 березня 2016 року №490» який набрав чинності 03 травня 2019 року а саме відсутні дані до пунктів «Джерело фінансування».