Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-11-000086-а; тендерна документація, яка затверджена протоколом тендерного комітету Княжекриницької сільської ради від 11.06.2019 № 3; пояснення Княжекриницької сільської ради від 07.06.2019, отримане через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Княжекриницькою сільською радою не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-². Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18.03.2016 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Окрім того, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, Княжекриницькою сільською радою станом на 11.06.2019 не було накладено електронний підпис на зміни до річного плану на 2019 рік, які оприлюднені 17.05.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.06.2019
Згідно результатів моніторингу оприлюднення інформації про закупівлю послуги та виявлених порушень законодавства у сфері закупівель, тендерним комітетом прийнято рішення про відміну відкритих торгів.
Оцінка ДАСУ від 24.06.2019
Тендерним комітетом замовника прийнято рішення про відміну відкритих торгів. відповідно до висновку моніторингу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області на підставі частини 1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" (протокол засідання членів тендерного комітету від 20.06.2019 №4)
Запити й пояснення
11.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «послуги з вилучення, утилізації, знищення та знешкодження невідомих, непридатних та заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин (відходів пестицидів)» ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-11-000086-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) з яких підстав Княжекриницькою сільською радою станом на 11.06.2019 не накладено електронний підпис на вищезазначену процедуру в річному плані закупівлі замовника на 2019 рік, оприлюднений 17.05.2019 ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.06.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Княжекриницькою сільською радою при проведенні закупівлі послуги, в оголошенні про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене в електронній системі закупівель не вказано джерело фінасування предмету закупівлі, так як вчасно не були відслідковані зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів.
На дану процедуру в річному плані закупівель не накладено електронний підпис, у зв’язку з недостатнім доступом мережі інтернет та застарілою комп’ютерною технікою.
13.06.2019 · Замовник: Пояснення
Княжекриницькою сільською радою при проведенні закупівлі послуги, в оголошенні про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене в електронній системі закупівель не вказано джерело фінасування предмету закупівлі, так як вчасно не були відслідковані зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів.
На дану процедуру в річному плані закупівель не накладено електронний підпис, у зв’язку з недостатнім доступом мережі інтернет та застарілою комп’ютерною технікою.
Накласти ЕЦП/КЕП