Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 та пункту 2 частини другої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Христинівським виробничим управлінням житлово-комунального господарства, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень торги відмінено.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-10-001782-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 07.06.2019 № 6; тендерна документація зі змінами від 12.06.2019 № 8; переліки змін до тендерної документації; пояснення від 14.06.2019, отримане від Христинівського виробничого управління житлово-комунального господарства через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 14.06.2019 № 9.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація, на порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Крім того, тендерною документацією визначена умова щодо надання переможцем для підписання договору про закупівлю копій усіх реєстраційних документів (довідки з ЄДРПОУ, витягу з реєстру платників ПДВ тощо) та копії аналогічних документів субпідрядників, яких переможець планує залучити до виконання робіт у обсязі не менш ніж 20% від вартості договору. При цьому, у тендерній документації зазначається, що у разі ненадання переможцем торгів документів або неповного комплекту документів відповідно до всіх вимог тендерної документації та додатків до неї в зазначені строки замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, що є порушенням пункту 2 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», який містить вичерпний перелік підстав для відхилення переможця.
На порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутній пункт 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Оцінка ДАСУ від 19.06.2019
Відповідно до рішення уповноваженої особи замовника від 14.06.2019 № 9 торги відмінені через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодаства з питань публічних закупівель
Запити й пояснення
13.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-10-001782-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав внесено зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі, зокрема, додано інформацію про умови оплати договору (здійснення розрахунків), тоді як відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.06.2019 · Замовник: Надання пояснень
Порушення усунено шляхом відмінення торгів