Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, в частині надання роз'яснень до тендерної документації, встановлено порушення частини першої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, в частині надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, встановлено порушення частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено порушення вимог Наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, визначення предмету закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ДП «НПП СИНЕВИР» від 17 травня 2019 року № 33 зі змінами.
За результатами проведеного моніторингу на стадії планування закупівлі установлено, що в порушення вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) ДП «НПП СИНЕВИР» (далі – Замовник) не оприлюднено річний план закупівель на 2019 рік (зміни до річного плану), відповідно до якого здійснюється процедура відкритих торгів на закупівлю товару «Нафта і дистилянти», очікуваною вартістю 450 000,00 грн.
За результатами аналізу питання надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено, що до Замовника 23 травня 2019 року було здійснено запит про надання роз’яснення щодо виду поставки палива: налив чи у роздріб через АЗ, а також щодо внесення змін до додатку 1 тендерної документації. Замовником надано відповідь на чотирнадцятий робочий день, чим порушено норми частини першої статті 23 Закону в частині терміну надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації.
Також, під час здійснення моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації за ID:UA-2019-05-17-000565-a встановлено, що Замовником 12 червня 2019 року була оприлюднена тендерна документація зі змінами на закупівлю товару «Нафта і дистилянти», яка затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 12 червня 2019 року № 36.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Однак, Замовником в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону не оприлюднено окремого документу, який би містив перелік змін, які вносилися до тендерної документації.
Також, за результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовником в форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 зі змінами (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.06.2019
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19.06.2019р. тендерним комітетом НПП "Синевир" прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі згідно предмету закупівлі код за ДК 021-2015 09130000-9 нафта і дистилянти, з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.