Висновок
Замовник оприлюднив повідомлення про проведення переговорної процедури закупівлі, яка не передбачена в річному плані закупівель на 2019 рік
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 35 Закону та вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 448/28578.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) комунального комерційного підприємства Маріупольської міської ради «Керуюча компанія «Східна» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив повідомлення про проведення переговорної процедури закупівлі послуги «Поточний ремонт м'якої покрівлі в житловому будинку за адресою: пров. Ровенський, 15 (1,2 під'їзд)» (код ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) очікуваною вартістю 247 500 гривень з ПДВ, яка не передбачена в річному плані закупівель на 2019 рік, чим порушив вимоги статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Також встановлено, що на порушення пункту 4 частини другої статті 35 Закону та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) пункт 14 повідомлення про намір укласти договір, не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено, що Замовником не визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви послуги, а визначено тільки конкретну назву послуги, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 448/28578.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2019
Враховуючи всі порушення, які були допущенні при застосуванні переговорної процедури UA-2019-06-07-000381-c "Поточний ремонт м'якої покрівлі в житловому будинку за адресою : пров. Ровенський, 15 (1,2 під'їзд)" , ККП "КК "Східна" вважає необхідним відмінити закупівлю згідно Статті 31 п.1 Закону України "Про Публічні Закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 13.06.2019
Порушення усунуті