Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» від 12.06.2019 № 12-06-19/3), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-06-000726-c; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» (протокол від 06.06.2019 ТД № 06-06-19); пояснення отримані від Публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 11.06.2019; протокол засідання тендерного комітету від 12.06.2019 № 12-06-19/3.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Публічним акціонерним товариством «Черкасиобленерго» не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 477 від 18 березня 2016 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги, зокрема, в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі або неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.06.2019
В межах моніторингу щодо проведення закупівлі вводів високовольтних ( за номером: UA-2019-06-06-000726-с) Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушень законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, тендерним комітетом Замовника, було прийнято рішення про відміну торгів, на підставі абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону: порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 19.06.2019
Замовником прийнято рішення про відміну торгів
Запити й пояснення
10.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Ввода високовольтні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-06-000726-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
- чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.06.2019 · Замовник: код ДК 021:2015 – 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл. Ввода високовольтні (джерело фінансування закупівлі - власні кошти)
Пояснення щодо питань у межах проведення моніторингу закупівлі вводів високовольтних ( за номером: UA-2019-06-06-000726-с):
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Ввода високовольтні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-06-000726-с) надаємо пояснення з питання:
- чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме відсутній пункт «10². Джерело фінансування закупівлі».
Наказом внесені зміни до форми оголошення про проведення відкритих торгів, які передбачають доповнення форми новими пунктами:
1) доповнити новим пунктом 41 такого змісту:
"41. Вид предмета закупівлі.";
2) доповнити новим пунктом 91 такого змісту:
"91. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).";
3) доповнити новим пунктом 102 такого змісту:
"102. Джерело фінансування закупівлі.".
При підготовці документів для оголошення відкритих торгів, оголошення (друкована форма) були доповнені новими пунктами.
При цьому, згідно з інформацією, наданою державним підприємством «ПРОЗОРРО», на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відображення полів «Вид предмета закупівлі», «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» завершені та доступні до заповнення Замовниками, а інші пункти – не реалізовані для заповнення в системі.
Тому, помилково, в полі «Конкретна назва предмета закупівлі» не було вказано «Джерело фінансування закупівлі».
У зв’язку з отриманням запиту щодо проведення моніторингу Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушень законодавства в сфері державних закупівель, тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про коригування оголошення про проведення відкритих торгів що й було здійснено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизований електронний майданчик ( SmartTender.biz )
12.06.2019 · Замовник: код ДК 021:2015 – 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл. Ввода високовольтні.
Пояснення щодо питань у межах проведення моніторингу закупівлі вводів високовольтних ( за номером: UA-2019-06-06-000726-с):
У зв’язку з отриманням запиту щодо проведення моніторингу Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відміну торгів, на підставі абзацу 4 частини 1 статті 31 Закону: порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.