Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради від 12.06.2019 р. № 3), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-06-000627-b; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради від 05.06.2019; пояснення отримані від Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 12.06.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Також, в порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради від 05.06.2019, строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений як: «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів».
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
замовником прийнято рішення про відміну торгів
Оцінка ДАСУ від 18.06.2019
замовником прийнято рішення про відміну торгів
Запити й пояснення
10.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «– Фармацевтична продукція (Амікацин, Колістим, Левофлоксацин, Меропенем, Метронідазол, Цефепім, Цефотаксим, Цефтазидим, Цефтриаксон, Ципрофлоксацин)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-06-000627-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) чому у тендерній документації строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений з порушенням вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.06.2019 · Замовник: розяснення до моніторингу
Пояснення до моніторингу закупівлі за процедурою відкритих торгів на закупівлю товару з предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - код 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Амікацин, Колістим, Левофлоксацин, Меропенем, Метронідазол, Цефепім, Цефотаксим, Цефтазидим, Цефтриаксон, Ципрофлоксацин):
- Змінена тендерна документація в новій редакції та перелік змін до тендерної документації , а саме
Перелік змін внесених до тендерної документації для учасників щодо підготовки тендерної пропозицій для участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю послуг з предмету закупівлі: «Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - код 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Амікацин, Колістим, Левофлоксацин, Меропенем, Метронідазол, Цефепім, Цефотаксим, Цефтазидим, Цефтриаксон, Ципрофлоксацин)
1. У розділі - Інструкція з підготовки тендерної пропозиції
4 Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції та наданого забезпечення тендерної пропозиції.
- Проведено редагування оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель з урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі» згідно з роз’ясненням Мінекономрозвитку і торгівлі України №3304-04/22177-06 від 28.05.2019року та рекомендації державного підприємства «ПРОЗОРРО», поле «Джерело фінансування» відображено в полі «Конкретна назва предмета закупівлі».
У зв’язку з неможливим виправленням помилки ,що виникла через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель нами прийнято рішення про скасування даних торгів .