Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Транспромліс» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 14 травня 2019 № 90; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Транспромліс»; повідомлення про намір укласти договір.
Дослідженням тендерної пропозиції ПП «Транспромліс» (далі – Учасник) встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, згідно пункту 1 Додатку 2 тендерної документації Замовника наведено кваліфікаційну вимогу до Учасників процедури закупівлі, які мають прикріпити до своєї тендерної пропозиції довідку, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази: це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки, техніки згідно з договором лізингу, яка необхідна для надання послуг за формою.
Разом з тим, для підтвердження наявності зазначеної в довідці техніки необхідно надати копії документів, які підтверджують право власності на неї.
У складі тендерної пропозиції ПП «Транспромліс» для підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію надано довідку № 11 від 27.05.2019 (далі – Довідка), яка містить перелік будівель та споруд, транспортних засобів, обладнання та механіки у розпорядженні Учасника для виконання ремонту по предмету закупівлі.
Проте, надана довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази складена не по формі, наведеної в пункті 1 Додатку 2 тендерної документації Замовника.
Крім того, вимога про надання копій документів підтверджуючих право власності на техніку не виконана по пункту «Обладнання» Довідки. Замість вказаних вище документів Учасник прикріпив до своєї тендерної пропозиції інструкції з експлуатації техніки, переліченої в пункті «Обладнання» Довідки.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Транспромліс» не відповідає умовам пункту 1 Додатку 2 тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2019
Керуючись абз.2 ч.8 ст.7-1 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району повідомляє про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі: код ДК 021-2015 (CPV): 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Поточний ремонт огородження по пр. Соборному), ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-14-000247-b, який проводився Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (ID моніторингу UA-M-2019-06-07-000041).
Підтвердженням усунення порушення є рішення тендерного комітету від 12.06.2019, протокол №105 про відхилення тендерної пропозиції ПП “Транспромліс” на підставі п.1 та п.4 ч.1 статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” та скасування протоколу від 03.06.2019 року за № 98 розгляду тендерної пропозиції тендерним комітетом на закупівлю послуг - код ДК 021-2015 (CPV): 45340000-2 Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Поточний ремонт огородження по пр. Соборному) та прийняття рішення про намір укласти договір з приватним підприємством “Транспромліс” на підставі висновку про результати моніторингу закупівлі від 10.06.2019 проведеного Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області. Рішення тендерного комітету від 12.06.2019, протокол №105, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.