Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 5 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколами тендерного комітету № 4 від 13.03.2019 та № 6 від 29.03.2019 (далі – тендерна документація).
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
У тендерній документації замовника в порушення пункту 5 частини другої статті 22 Закону не вказано місце, де повинні бути надані послуги, які є предметом закупівлі.
Так, замовник щодо місця надання послуг зазначив «місто Полтава» (п. 4.2 розділу І тендерної документації замовника).
Окремо слід вказати, що зазначене унеможливлює отримання учасниками повної інформації щодо предмету закупівлі та створює передумови похибок при розрахунку ціни тендерної пропозиції.
З урахуванням наявності скарги до органу оскарження окремо необхідно зазначити, що питання розгляду тендерних пропозицій не підлягає аналізу з огляду на норми пункту 13 статті 7-1 Закону.
Так, учасником ПП «Полтавабудцентр» до органу оскарження 05.05.2019 подано скаргу на неправомірне рішення Замовника про відхилення його пропозиції, яка органом оскарження була задоволена, про що свідчить рішення органу оскарження, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.05.2019.
Водночас, у разі якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб’єкта оскарження, орган державного фінансового контролю не приймає рішення про початок моніторингу закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органом оскарження, на що вказують норми пункту 13 статті 7-1 Закону.
Окремо необхідно звернути увагу, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2019
У відповідності до ч. 8 ст. 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу на закупівлю Послуги з поточного ремонту дорожнього покриття та тротуарів вулиць міста Полтави (45230000-8- Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (№ UA-2019-03-13-003399-a), які викладені у протоколі засідання тендерного комітету № 34 від 14.06.2019