Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону, пункту 16 частини другої статті 22 Закону, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядку вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Полтавастандартметрологія» на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-05-28-000083-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 27.05.2019 №798 (далі – тендерна документація).
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено наступне.
Нормами пункту 9 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
В порушення вказаної норми замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції») зазначено перелік критеріїв та методику оцінки тендерної пропозиції – «Ціна» без зазначення питомої ваги критерію.
Замовником в тендерній документації не зазначено адресу посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено пункт 16 частини другої статті 22 Закону.
Так, тендерна документація окрім іншого повинна містити адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, на що вказує пункт 16 частини другої статті 22 Закону.
В тендерній документації (пункт 1 Розділу I) замовником зазначено, що «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону «Про публічні закупівлі» (далі-Закон). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі». При цьому термін «пропозиція конкурсних торгів» визначались Законом України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII, який втратив чинність 01.08.2016 на підставі Закону.
Отже, тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Окремо необхідно вказати наступне. Установлено, що тендерна документація замовника містить термін «товар» (стор. 9,11,15,30), в той час як предметом закупівлі є послуги.
Вказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Також окремо необхідно зазначити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.06.2019
Звіт щодо усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 13.06.2019
Замовником здійснено інформування та завантажено документи в електронну систему закупівель