Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону, пунктів 2 та 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, порядку вибору процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, порядок вибору процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Староаврамівської сільської ради (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24.05.2019 № 4/2019 (далі – тендерна документація).
За результатом аналізу питання відображення закупівлі у річному плані та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовником оголошено проведення відкритих торгів по предмету закупівлі: Капітальний ремонт будівлі клубу на 400 місць по вул. Центральній, 1 в с. Староаврамівка, Хорольського району, Полтавської області. Перша черга будівництва. Заміна покриття будівлі, електроосвітлення та силової проводки (Код ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) очікуваною вартістю 2327040,00 гривень.
Частиною першою статті 4 Закону визначено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
При цьому, замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель річний план на 2019 рік за вищевказаним предметом закупівлі, що порушує норми частини першої статті 4 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
В тендерній документації замовника не міститься інформація про адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Також, частина ІІ Додатку 2 до тендерної документації замовника містить вимогу щодо надання інформації учасником - переможцем, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зокрема, інформації визначеної у пунктах 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Окремо слід зазначити, в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2019
За результатами розгляду рішення відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2, відповідно до рішення тендерного комітету від 10.06.2019р. №5/2019 було прийнято рішення внести зміни до тендерної документації відкритих торгів щодо закупівлі Капітальний ремонт будівлі клубу на 400 місць по вул. Центральній, 1 в с. Староаврамівка, Хорольського району, Полтавської області. Перша черга будівництва. Заміна покриття будівлі, електроосвітлення та силової проводки (код ДК 021:2015 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи).
Зміни до тендерної документації розміщено відповідно із ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-001135-a.