Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, а саме: без унесення наявної інформації в пункти 9-1 та 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), встановлено імперативну умову, що тендерна документація повинна містити, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження установленим вимогам згідно із законодавством.
Однак, за результатами аналізу відповідності тендерної документації Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги, встановлені в частині 1 та частині 2 статті 17 цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 10 Закону, визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій.
Слід відмітити, що наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) затверджено форми документів, зокрема, оголошення про проведення відкритих торгів
Поряд з тим, пунктом 2 Наказу № 490 передбачено, що формами документів, затверджуються обов’язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону та пункту 2 Наказу № 490, оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з недотриманням форми документа, а саме: без унесення наявної інформації в пункти 9-1 та 10-2 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженої Наказом № 490.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзаців 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.06.2019
1. Відповідно до рішення протоколу №82 від 11.06.2019 року, відкриті торги на закупівлю робіт «Будівництво дошкільного навчального закладу в с. Оліївка по вул. Зоряній, №1В, Житомирського району, Житомирської області» (код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) в електронній системі закупівель: ID: UA-2019-05-06-000054-a на підставі абз.3 ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» пропонується відмінити торги через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг .
Оцінка ДАСУ від 14.06.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
06.08.2019 · Замовник: відкриті торги на закупівлю робіт «Будівництво дошкільного навчального закладу в с. Оліївка по вул. Зоряній, №1В, Житомирського району, Житомирської області» (код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) в електронній системі закупівель: ID: UA-2019-05-06-000054-a
Відповідно до рішення протоколу №82 від 11.06.2019 року, відкриті торги на закупівлю робіт «Будівництво дошкільного навчального закладу в с. Оліївка по вул. Зоряній, №1В, Житомирського району, Житомирської області» (код ДК 021-2015 – 45000000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) в електронній системі закупівель: ID: UA-2019-05-06-000054-a на підставі абз.3 ч.2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» пропонується відмінити торги через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, та висновків моніторингу.