Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не відповідає нормам пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, а також не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що в порушення вимог частини 1 та 4 статті 36 Закону, умови укладеного між Замовником та ТОВ «Енерджі 365» договору про закупівлю від 25.04.2019 року №2504 не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівель та вимогам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам законодавства, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Енерджі 365» та ТОВ «ЕК «Енолл», протоколи засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір та договір від 25.04.2019 року №2504.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації КП «Бердичівтеплоенерго» (далі – Замовник) законодавству встановлено, що в порушення вимог пункту 13 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що тендерна документація Замовника не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 року № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 року № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Разом з тим, відповідно абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що умови укладеного між Замовником та ТОВ «Енерджі 365» договору про закупівлю від 25.04.2019 року №2504 не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівель та вимогам тендерної документації, що порушує вимоги частини 1 та 4 статті 36 Закону, а саме: істотні умови проекту договору в розділах 1, 2, 4-10, 12 не відповідають істотним умовам вказаного договору та відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.07.2019
З оприлюдненим 26.06.2019 року ВИСНОВКОМ Держаудитслужби не погоджуємось та надаємо заперечення.
Оцінка ДАСУ від 11.07.2019
Замовником усунуто порушення