Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону та пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік відділу освіти Теплицької районної державної адміністрації Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником у пункті 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу про внесення учасником торгів забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у розмірі 45000,00 грн.
При цьому замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір та вид забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі – Наказ №490).
Крім того, в порушення вимог пункту 2 Наказу №490 у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пункті: «10². Джерело фінансування закупівлі».
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
07.06.2019 року Державною аудиторською службою України Північний офіс Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області було розміщено рішення про початок моніторингу закупівлі. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, порушення вимог частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) та пункту 2 Наказу №490 Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.
Оскільки Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі було прийнято рішення щодо відміни процедури відкритих торгів щодо закупівлі товару - основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 03410000-7 Деревина (деревина дров’яна) (№ оголошення - UA-2019-06-04-000587-a), відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), за причиною – «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
Оцінка ДАСУ від 19.06.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.