Висновок
Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про закупівлю послуг центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів, оздоровлення та відпочинок на узбережжі Чорного моря) (UA-2019-05-28-001848-с) – 28 травня 2019 року, тоді як річний план закупівель на 2019 рік згідно відповіді замовника на пояснення, затверджений 12 червня 2019 року та оприлюднений (протокол засідання тендерного комітету від 12 червня 2019 року №53, UA-P-2019-06-13-000705-а) – 13 червня 2019 року, тобто після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги статті 4 Закону, якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану.
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог статті 4 Закону.
Крім того, встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 червня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Мурованокуриловецької загальноосвітньої санаторної школи-інтернат І-ІІІ ступенів Вінницької обласної Ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Аіфа» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 18 червня 2019 року №54, повідомлення про намір укласти договір, пояснення отримане від замовника через електронну систему закупівель 13 червня 2019 року.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про закупівлю послуг центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів, оздоровлення та відпочинок на узбережжі Чорного моря) (UA-2019-05-28-001848-с) – 28 травня 2019 року, тоді як річний план закупівель на 2019 рік згідно відповіді замовника на пояснення, затверджений 12 червня 2019 року та оприлюднений (протокол засідання тендерного комітету від 12 червня 2019 року №53, UA-P-2019-06-13-000705-а) – 13 червня 2019 року, тобто після оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги статті 4 Закону, якою визначено, що закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Крім того, встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію у пунктах: «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі» та у формі повідомлення про намір укласти договір не відображено інформацію у пунктах: «8¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «11. Джерело фінансування закупівлі».
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2019
Відповідь Мурованокуриловецька школа-інтернат
Запити й пояснення
10.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг центрів і будинків відпочинку (послуги дитячих таборів, оздоровлення та відпочинок на узбережжі Чорного моря) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-28-001848-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
13.06.2019 · Замовник: Пояснення з приводу моніторингу
Мурованокуриловецька санаторна школа-інтернат