Висновок
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 07.06.2019 № 90.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Знам’янська спеціальна школа Кіровоградської обласної ради» (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, відповідь Замовника на запит.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: при відсутності пункту «10². Джерело фінансування закупівлі».
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон). визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 07.06.2019 № 90.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
Закупівлю відмінено на підставі ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення закупівлі для запобігання порушень діючого законодавства.
Оцінка ДАСУ від 25.06.2019
-
Запити й пояснення
07.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги (путівки) з оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки (Послуги центрів і будинків відпочинку)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-05-001767-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Комунальним закладом «Знам’янська спеціальна школа Кіровогадської обласної ради» під час оприлюднення інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-05-001767-b по предмету закупівлі Послуги (путівки) з оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки Код ДК 021:2015 (CPV) - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку згідно тендерної процедури відкриті торги, а саме: в формі оголошення не внесла інформацію «Джерело фінансування закупівлі».
Фахівець з державних закупівель Лифар О.М доповіла, що під час оприлюднення інформації на веб-порталі в формі оголошення по закупівлі Послуги (путівки) з оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки Код ДК 021:2015 (CPV) - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку врахувала зміни до наказу № 490 від 22.03.2016 року які затверджені Наказом № 463 від 21.03.2019 року, а саме:
1. У формі оголошення про проведення відкритих торгів:
1) доповнити новим пунктом 4 такого змісту:
«4 Вид предмета закупівлі»;
2) доповнити новим пунктом 9 такого змісту:
«9 Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).»;
3) доповнити новим пунктом 10 такого змісту:
«10 Джерело фінансування закупівлі.».
В Пункти 1 та 2 інформацію було внесено, а пункт 3 «Джерело фінансування закупівлі» відсутній в полях форми на майданчику zakupki.prom.ua, з яким заклад уклав угоду про надання послуг. В наказі чітко вказано доповнити пунктами. Так як сама форма формується в електронному вигляді майданчиком zakupki.prom.ua і по двом пунктам у формі внесено зміни, а третій не добавлено, тому не було можливості його заповнити.
Крім того, підчас проведення першої закупівлі UA-2019-05-20-001519-a про предмету Послуги (путівки) з оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки Код ДК 021:2015 (CPV) - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку, яку було розпочато 20 травня 2019 року також не було внесено інформацію про «Джерело фінансування». На той час оператором гарячої лінії майданчика було надано відповідь, що потрібно заповнювати поля що є в формі.
Тому, під час другої закупівлі, було проведено такі самі дії.
На даний час закладом було проведено перемови з цього приводу з майданчиком zakupki.prom.ua, через гарячу лінію по номеру 0800500015 . Оператором повідомлено, що в формі оголошення дійсно відсутня опція для внесення даної інформації і в майбутньому такі зміни будуть проведено, та запропоновано додати в опції «Конкретна назва предмету закупівлі» рядом у дужках. Технічна можливість у замовника станом на 07 червня 2019 року є, так зміни можуть вноситися на протязі семи днів з початку оголошення.
Закладом прийнято рішення внести зміни в оголошення без відміни закупівлі, так як допущена помилка не з вини замовника і є нагальна потреба в збереженні часу для проведення закупівлі, так як данні торги вже проводяться вдруге (Перші торги № UA-2019-05-20-001519-a не відбулися згідно ст.. 31 п.1 «Подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій» торги відміняються ), а відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» діти статусних категорій повинні бути оздоровлені не менше ніж 42 (сорок два дні.).