Висновок
За результатами аналізу питання щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, Договір від 18.04.2019 №19, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що закупівля м’яса відсутня в річному плані (додатку до річного плану) закупівель Замовника.
Замовником допущено порушення планування закупівлі та передумов здійснення процедури закупівлі, передбачених частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
06.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м’яса «ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-03-001602-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що процедура закупівлі м’яса відсутня в річному плані закупівель Замовника, що суперечить вимогам частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником не внесено процедуру закупівлі м’яса до річного плану?
2. Згідно з частиною 7 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником за ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо у 2019 році було проведено 2 закупівлі UA-2019-01-16-000554-c та UA-2019-04-03-001602-b загальною очікуваною вартістю – 291 038,06, що перевищує встановлені межі частиною 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Чому Замовником не обрано процедуру закупівлі у відповідності до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» - «відкриті торги»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Східного офісу Держаудитслужби
(Дніпропетровстка обл.)
Про надання пояснення на запит
по закупівлі м’яса
«ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо»
(інформацію опубліковано в електронній
системі закупівель Prozorro
за номером ID: UA-2019-04-03-001602-b)
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини (вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень) замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Так, 06.02.2019 р. між Замовником: ДПТНЗ «Криворізький центр професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу» та Постачальником: ТОВ «Зоряна» укладено Договір №16 від 06.02.2019р., сума якого становить 142 500,00грн. (сто сорок дві тисячі п’ятсот грн.00 коп.) без ПДВ.
02.04.2019р. між Замовником: ДПТНЗ «Криворізький центр професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу» та Постачальником: ТОВ «Зоряна» укладено Додаткову угоду Про розірвання Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 16 від 06 лютого 2019р., якою сторони узгодили, що договір зменшено на суму 126 875,94 грн., сума договору становить 15 624,06грн.
Дотримуюсь порядку і строків, визначених ст.. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовникомбула оприлюдненався інформація про закупівлю, зокрема звіт про укладення та розірвання Договору.
Щодо незастосування процедури «відкриті торги» відповідно до ст.. 12 Закону слід зауважити, що Замовник здійснив процедури закупівлі, передбачені абзацем 3 частини 1 статті 2 Закону, враховуючи вартість предмета закупівлі (142 500,00грн.)
Згідно статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Відповідно до річного плану очікувана вартість предмета закупівлі визначена на рівні 150 000грн. В зв’язку з розірванням договору № 16 від 06.02.2019р., залишок за яким становить 15 624,06грн., було прийняте рішення про поновлення процедури закупівлі через електронну систему предмета закупівлі на суму 137 707,00грн. Тобто загальна вартість предмета закупівлі не перевищує 200 000грн. та становить 153 331,06грн., що не суперечить вимогам ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі»
Голова тендерного комітету Згода Л.В.
Секретар тендерного комітету Горбачова Т.С.