Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимоги статті 4 Закону про закупівлі в частині несвоєчасного оприлюднення річного плану (додатку до річного плану). Встановлено порушення вимог частини 1 статті 27 Закону про закупівлі в частині оприлюднення інформації про ціни/приведені ціни на етапі прекваліфікації.
Встановлено порушення норм статті 4 Закону про закупівлі.
Встановлено порушення вимог частини 1 статті 27 Закону про закупівлі.
Встановлено порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що у ході проведення моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну торгів, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель – відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 11 червня 2019 року.
Під час моніторингу проаналізовано: визначення предмета закупівлі, оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель на 2019 рік, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», реєстр отриманих тендерних пропозицій, пояснення замовника, отримані 10.06.2019 через електронну систему закупівель, протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.06.2019 №68.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником проведено закупівлю без включення її до річного плану, чим порушено вимоги статті 4 Закону про закупівлі.
У ході проведення моніторингу Замовником порушення усунуто шляхом внесення змін до річного плану закупівель.
Відповідно до інформації про предмет закупівлі Замовником визначено комплекс з посіву соняшнику на площі 2657 га.
Водночас, у проекті договору, який є додатком 8 до тендерної документації Замовником вказано площу посіву 2670 га, чим порушено вимоги пункту 7 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі в частині невідповідності інформації у проекті договору стосовно площі посіву.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 27 Закону про закупівлі у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, підлягає розкриттю лише частина тендерної пропозиції, яка містить інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та інформацію та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.
Аналізом електронної системи Prozorro встановлено, що кінцевий термін подання тендерних пропозицій 22.05.2019 о 14-47, аукціон призначено на 27.06.2019 на 13:32.
Однак, учасниками ТОВ «Грінвіл-Юкрейн Компані» та ТОВ НВП «Золотий колос» надані проекти договорів, в яких зазначені суми та які були розкриті 17.05.2019 о 10:27 та 20.05.2019 о 19:19 відповідно, що не відповідає вимогам частини 1 статті 27 Закону про закупівлі.
Відповідно до змісту частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 11.06.2019 №68 тендерну пропозицію ТОВ «Грінвіл-Юкрейн Компані» відхилено через не надання учасником сертифікату на насіннєвий матеріал, ТОВ НВП «Золотий колос» визначено як таку, що відповідає вимогам тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грінвіл-Юкрейн Компані» встановлено, що ним не підтверджено матеріально-технічно базу відповідно до предмета закупівлі: відсутні сівалки зарубіжного виробництва з шириною міжрядь 70 см типу «Кєнза » ( або еквівалент ), культиватор типу « КЛАС » (або еквівалент), що не відповідає технічним вимогам згідно додатку 2 тендерної документації.
Також, ТОВ «Грінвіл-Юкрейн Компані» не надано довідку про залучення чи не залучення субпідрядних організацій, що суперечить вимогам пункту 6 розділу 3 тендерної документації, не надано гарантійний лист про спроможність дотримання терміну виконання робіт до 10 календарних днів з моменту підписання договору, що не відповідає вимогам пункту 7 технічних вимог додатку 2 тендерної документації.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ НВП «Золотий колос» встановлено, що учасником не надано гарантійний лист про спроможність дотримання терміну виконання робіт до 10 календарних днів з моменту підписання договору, що не відповідає вимогам пункту 7 технічних вимог додатку 2 тендерної документації.
Також у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 20.05.2019 №3 ТОВ НВП «Золотий колос» не заповнена інформація щодо власного чи орендованого обладнання (сівалка точного висіву, сівалка, культиватор та розбризгувач припний, позиції 4-6 довідки), що не відповідає вимогам форми довідки, викладеної у додатку 5 до тендерної документації, у якій зазначено, що учасник не повинен відступати від даної форми.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ НВП «Золотий колос» не відповідає вимогам тендерної документації та на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону про закупівлі підлягає відхиленню.
Запити й пояснення
06.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за ДК 021:2015: ДК 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-22-000324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. Відповідно до інформації про предмет закупівлі Замовником визначено комплекс з посіву соняшнику на площі 2657 га.
Водночас, у проекті договору, який є додатком є додатком 8 до тендерної документації Замовником вказано площу посіву 2670 га.
Чому обсяги площі посіву, визначені у тендерній документації, відрізняються від обсягів, зазначених у проекті договору?
06.06.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за ДК 021:2015: ДК 77110000-4 – Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-22-000324-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2019-01-08-000200-b на закупівлю посіву технічних зернових культур (соняшнику), очікуваною вартістю 10 628 000,00 грн орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: лютий, 2019.
Фактично, початок проведення закупівлі UA-2019-04-22-000324-a на закупівлю посіву технічних зернових культур (соняшнику), очікуваною вартістю 10 628 000,00 грн, квітень 2019 року.
Чому до річного плану закупівель не внесено зміни в частині дати початку процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Додаток 8 до Тендерної документації - це проект Договору. Тендерною документацією передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції подає завізований (погоджений) проект договору про закупівлю у сканованому форматі із підписом уповноваженої особи учасника на кожній сторінці проекту договору (засвідченій печаткою за наявністю).
10.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит
До річного плану внесено зміни в частині дати початку процедури закупілі.