Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 розділу ІІ та розділу ІІІ Порядку № 454.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
При цьому встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку № 490 в частині складання форм документів.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Обласного комунального закладу Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер (далі - Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 03.06.2019 №96, повідомлення про намір укласти договір.
Моніторингом установлено, що Замовником в інформації про предмет закупівлі, оприлюдненій в електронній системі закупівель 03 червня 2019 року та у пункті 3-1 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури визначено вид предмета закупівлі, як роботи, при цьому згідно норм пункту 17 та 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розділу ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 березня 2016 року № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), положень ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня.2014 року №163, капітальний ремонт медичного обладнання, зокрема, гамма-терапевтичного апарату «АГАТ-РМ» не є роботами у розумінні законодавства у сфері закупівель, оскільки медичне обладнання не є об’єктом будівництва, а отже його капітальний ремонт є послугою.
Таким чином, Замовником визначено предмет закупівлі не у відповідності до норм пунктів 17 та 22 частини першої статті 1 Закону, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 1 розділу ІІ та розділу ІІІ Порядку № 454.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а також у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не відображено інформацію у пунктах 8-1 «Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та 8-2 «Джерело фінансування закупівлі», чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2019
На виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України Північно – Східного офісу в Сумській області, щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, тендерним комітетом обласного комунального закладу Сумський обласний клінічний онкологічний диспансер прийнято рішення відмінити переговорну процедуру, ДК 021:2015 -50420000-5 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання Капітальний ремонт гамма - терапевтичного апарату АГАТ -РМ ( повна заміна джерела іонізуючого випромінювання (перезарядка)), відповідно до п.4 ст 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку з неможливісью усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Оцінка ДАСУ від 10.06.2019
.