Висновок
За результатами моніторингу питання наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена Наказом №490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору установлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами моніторингу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, дотримання терміну укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель обласного закладу освіти «Заліщицький обласний багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр» (далі - Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 23.01.2019.
Моніторингом встановлено, що Замовником умовою застосування процедури закупівлі зазначено: «cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
При цьому, у пункті 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, форма якого затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490) посилань на документи (експертні, нормативні, технічні та інші), що підтверджують наявність умов застосування процедури Замовником не зазначено.
Моніторингом встановлено, що Замовник визначив переможцем ТзОВ «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ» з ціновою пропозиції 494 661,00 грн. та оприлюднив 23.01.2019 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 05.06.2019 (дата початку моніторингу закупівлі) Замовник у визначений законодавством строк не уклав договір про закупівлю з ТзОВ «ТЕРНОПІЛЬЕЛЕКТРОПОСТАЧ» та не оприлюднив його відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) в електронній системі закупівель.
Отже, в порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону Замовник не уклав з переможцем торгів договір про закупівлю протягом 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу третього четвертої статті 35 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту не надав пояснення через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
Договір по даній процедурі закупівлі не укладався. Процедуру відмінено 18.06.2019 через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2019
порушення усунуто
Запити й пояснення
06.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу по предмету закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-004019-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, виникла потреба в отриманні наступних пояснень.
Прошу пояснити чи укладався за результатами переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія, ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», інформація про яку оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-23-004019-b, договір про закупівлю чи ні ?
У разі, якщо договір за результатами вказаної закупівлі не укладався, прошу пояснити чому вказану закупівлю відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII не відмінено ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.