Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації установлено порушення вимог частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення частини другої і третьої статті 17 Закону, пункту 13 частини першої та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини першої статті 10 та частини другої статті 23 Закону в частині неоприлюднення змін до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності).
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, розкриття тендерних пропозицій та їх розгляду, своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію (далі – ТД), протокол тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Стефанишина Віталія Богдановича, повідомлення про намір укласти договір, договір від 04.06.2019 №53.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що замовником у ТД не вказано кінцевий строк подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 13 частини першої статті 22 Закону.
Також, замовником 11.05.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено зміни до тендерної документації.
Однак, положення тендерної документації, до яких внесені зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги частини другої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що замовником у ТД вимагається від переможця інформацію, що підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно пунктів 2 і 3 частини першої статті 17 Закону без визначення способу надання вказаної інформації, що є порушенням частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Запити й пояснення
12.06.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-02-001832-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
1. Яким чином переможець торгів надав замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону (надати інформацію (документи))?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.
15.06.2019 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення
Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Лімниця" Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області повідомляє: Переможець торгів надав замовнику документи ,що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" замовнику особисто. Документальне підтвердження додається.
25.06.2019 · Замовник: Інформація по висновку
З огляду на те, що процедура відкритих торгів про закупівлю опубліковану в електронній системі закупівель ID: UA-2019-05-02-001832-a Позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Лімниця" була завершена підписанням договору, який опубліковано 05.06.2019р. на веб-порталі, це унеможливлює усунення виявлених порушень.
Відповідальною особою за оприлюднення інформації по вищевказаній закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу, згідно положення про тендерний комітет,є секретар тендерного комітету, яка звільнена з посади 31.05.2019р. З 01.06.2019р. відповідальною особою за оприлюднення інформації по вищевказаній закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу є голова тендерного комітету.
Інформація щодо осіб відповідальних за оприлюднення інформації про вищевказану закупівлю на веб-порталі уповноваженого органу, Наказ про створення тендерного комітету, Положення про тендерний комітет а також наказ про звільнення секретаря - додається.