Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради прийнято рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 13.06.2019 р. № 223 щодо відміни закупівлі «ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт дорожнього покриття вул. Шевченка від залізничного переїзду до перехрестя з вул. Миколаївською м. Золотоноша Черкаської області)»), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-30-000363-с; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради (протокол від 30.05.2019 № 216), тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради (протокол від 07.06.2019 № 219), зміни до тендерної документації; пояснення отримані від Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 07.06.2019 та 13.06.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Управлінням житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Також, в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить вимогу щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2019
Замовником вжито заходів до відміни торгів
Оцінка ДАСУ від 18.06.2019
Замовником прийнято рішення про відміну торгів
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-30-000363-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме відсутній пункт «10². Джерело фінансування закупівлі»?
2) з яких підстав тендерна документація, що затверджена протокольним рішенням тендерного комітету Упраління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Золотоніської міської ради № 216 від 30.05.2019, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
Зазначаємо, що відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.06.2019 · Замовник: Пояснення
Інформацію про «Джерело фінансування закупівлі» внесено в поле «Конкретна назва предмету закупівлі» , оскільки окреме поле для внесення цих даних на торгівельному майданчику «Держзакупівлі.онлайн» ще не реалізоване. Внесені зміни до тендерної документації , згідно яких вимога щодо надання переможцем довідки про документальне підтвердження інформації , передбаченого п. 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», із тендерної документації виключена. Зміни розміщені в електронній системі закупівель.
13.06.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
З метою усунення зауважень під час моніторингу Держаудитслужбою закупівля відмінена - протокол тендерного комітету № 223 від 13.06.2019р.