Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2, 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерний комітет Управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокол засідання тендерного комітету від 07.06.2019 № 6)), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-31-000585-с; тендерна документація, яка затверджена протоколом тендерного комітету Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації від 31.05.2019 № 5; пояснення отримане 07.06.2019 від Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Управлінням екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-². Джерело фінансування закупівлі».
Окрім того, на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також, у технічні, якісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації від 05.02.2019 не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2019
Враховуючи зауваження викладені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, Замовником прийнято рішення про відміну даних торгів. Тендер по процедурі відкриті торги відмінений 07.06.2019 протокол № 6.
Оцінка ДАСУ від 20.06.2019
Тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відміну даних торгів. Тендер по процедурі відкритих торгів відмінений 07.06.2019 протокол № 6.
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Виготовлення поліграфічної продукції з екологічної тематики, ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-31-000585-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «91. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)», та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
2) з яких підстав тендерна документація, що затверджена рішенням тендерного комітету Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації від 31.05.2019 №5, містить умову щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
3) з яких підстав технічні, якісні характеристики предмета закупівлі тендерної документації замовника не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
07.06.2019 · Замовник: Пояснення на запит
Враховуючи зауваження викладені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, Замовником прийнято рішення про відміну даних торгів.