Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерний комітет Відділу освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель (протокол засідання тендерного комітету від 06.06.2019 р. № 276)), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-05-000936-b, тендерна документація, яка затверджена протоколом тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради від 05.06.2019 б/н, пояснення замовника від 06.06.2019 №01-04/1507, отримане через кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Відділом освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Окрім того, на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.06.2019
Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі згідно з предметом: «Овочі та фрукти урожаю 2019 року) – ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи: Лот 1 – капуста (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 2 – цибуля (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 3 – огірки, кабачки (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 4 – помідори (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 5 – цитрусові (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b). 1. Щодо відсутності в оголошенні про проведення закупівлі п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі» - технічний функціонал для заповнення даного пункту відсутній на автоматизованому електронному майданчику; 2. Щодо вимоги Замовником документального підтвердження інформації, що передбачена п.2 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовником при складанні тендерної документації помилково не враховано вимоги листа МЕРТУ №3304/6186-06 від 12.02.2019, ураховуючи означене, Замовником відмінено процедуру відкритих торгів (протокол засідання тендерного комітету від 06.06.2019 №276).
Оцінка ДАСУ від 21.06.2019
Тендерним комітетом замоника процедуру відмінено на підставі ч.1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі" (неможливість усунення порушень, що виникли через виявленя порушення законодавства з питань публічних закупівель)
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Овочі та фрукти (урожаю 2019 року) 5 лотів, ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-05-000936-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутній пункт «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) з яких підстав тендерна документація, що затверджена рішенням тендерного комітету Відділу освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради від 05.06.2019 б/н, містить умову щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує п'яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.06.2019 · Замовник: Про надання пояснення
Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі згідно з предметом: «Овочі та фрукти урожаю 2019 року) – ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи: Лот 1 – капуста (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 2 – цибуля (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 3 – огірки, кабачки (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 4 – помідори (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 5 – цитрусові (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b).
1. Щодо відсутності в оголошенні про проведення закупівлі п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі» - технічний функціонал для заповнення даного пункту відсутній на автоматизованому електронному майданчику;
2. Щодо вимоги Замовником документального підтвердження інформації, що передбачена п.2 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовником при складанні тендерної документації помилково не враховано вимоги листа МЕРТУ №3304/6186-06 від 12.02.2019, ураховуючи означене, Замовником відмінено процедуру відкритих торгів (протокол засідання тендерного комітету від 06.06.2019 №276).
07.06.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Управління освіти, молоді та спорту Смілянської міської ради надає пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі згідно з предметом: «Овочі та фрукти урожаю 2019 року) – ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи: Лот 1 – капуста (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 2 – цибуля (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 3 – огірки, кабачки (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 4 – помідори (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи); Лот 5 – цитрусові (ДК 021:2015: 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-06-05-000936-b). 1. Щодо відсутності в оголошенні про проведення закупівлі п.10-2 «Джерело фінансування закупівлі» - технічний функціонал для заповнення даного пункту відсутній на автоматизованому електронному майданчику; 2. Щодо вимоги Замовником документального підтвердження інформації, що передбачена п.2 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовником при складанні тендерної документації помилково не враховано вимоги листа МЕРТУ №3304/6186-06 від 12.02.2019, ураховуючи означене, Замовником відмінено процедуру відкритих торгів (протокол засідання тендерного комітету від 06.06.2019 №276).