Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору та про закупівлю.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення
до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення процедури відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Інституту ядерних досліджень Національної академії наук України (далі – Замовник)
від 13.07.2018, реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сучасні інформаційні технології «ІНСІТ»
(далі – ТОВ «ІНСІТ»), протокол засідання тендерного комітету від 27.07.2018 № 20, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2018, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 10.06.2019.
За результатами моніторингу установлено, що у річному плані закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, оприлюднених в
електронній системі закупівель відсутня інформація про закупівлю багатофункціональних пристроїв («комп’ютерне обладнання» - очікувана вартість закупівлі 935 200,00 гривень).
Отже, Замовник провів зазначену закупівлю не у відповідності до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, чим порушив вимоги статті 4 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «ІНСІТ» з остаточною ціновою пропозицією 924 225,39 грн та оприлюднив 30.07.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
При цьому станом на 04.06.2019 (дата початку моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та будь які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Замовник на запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу закупівлі, надав пояснення, що у зв’язку з технічними збоями в роботі www.dzo.com.ua, договір від 10.08.2018 № 41/18 між ТОВ «ІНСІТ» та Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель 10.08.2018 за номером ID: UA-2018-08-10-000821-b.
Водночас Замовником не надано документальне підтвердження інформації зазначеної у поясненнях щодо причин неможливості розміщення договору від 10.08.2018 № 41/18.
Отже, на порушення абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу, в порядку встановленому Уповноваженим органом та Законом договір від 10.08.2018 № 41/18.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2019
Відповідно до проведеного моніторингу та висновку Держаудитслужби повідомляємо наступне.
Процедура відкритих торгів на закупівлю Комп’ютерного обладнання (Багатофункціональні пристрої) за номером UA-2018-06-27-001241-a було проведено відповідно до річного плану, якій було розміщено в системі за номером UA-P-2018-06-27-003081-a.
Також повідомляємо, що Замовником було розміщено договір про закупівлю Комп’ютерного обладнання (Багатофункціональні пристрої) з ТОВ «ІНСІТ» та звіт про виконаний договір.
Запити й пояснення
05.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі багатофункціональних пристроїв (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-06-27-001241-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля?
2. Чи укладався договір із переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «Сучасні інформаційні технології «ІНСІТ»?
3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі багатофункціональних пристроїв після оприлюднення 30.07.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.06.2019 · Замовник: Відповідь
1. Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля?
ID: UA-P-2018-08-10-000578-a від 10.08.2018 року.
2. Чи укладався договір із переможцем торгів – товариством з обмеженою відповідальністю «Сучасні інформаційні технології «ІНСІТ»?
Так, договір укладався, 10.08.2018 року № 41/18 ТОВ «Сучасні інформаційні технології «ІНСІТ».
3. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні документи про рішення тендерного комітету щодо закупівлі багатофункціональних пристроїв після оприлюднення 30.07.2018 повідомлення про намір укласти договір?
Згідно Протоколу тендерного комітету від 27.07.2018 року щодо визнання переможця торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, який був розміщений в системі 30.07.2018 року переможцем в торгах визнано ТОВ «Сучасні інформаційні системи «ІНСІТ», наступним кроком було розміщення на сайті договору між ТОВ «Сучасні інформаційні системи «ІНСІТ» та Інститутом ядерних досліджень НАН України.
10.08.2018 року при неодноразових спробах розмістити договір, № 41/18 від 10.08.2018 року між ТОВ «Сучасні інформаційні технології «ІНСІТ» та Інститутом ядерних досліджень Національної академії наук України, розміщення не було можливим.
Можливими причинами були технічний збій в роботі сайту www.dzo.com.ua, проблеми в надаванні інтернет-послуг провайдера, яким користується Інститут згідно договору, а саме uar.net.
В зв’язку з технічними несправностями, Інститут не зміг оприлюднити заключений договір в процедурі закупівель з ID: UA-2018-06-27-001241-a, а також згідно строків розміщення договорів по законодавству та недоінформованість зі сторони системи www.dzo.com.ua щодо порядку дій, які виникають в таких ситуаціях, тендерним комітетом Інституту було прийняте рішення повторно розмістити процедуру закупівель під ID: UA-2018-08-10-000821-b з компанією ТОВ «Сучасні інформаційні системи «ІНСІТ», яка офіційно виграла аукціон та мала право на співпрацю та оформлення Договору з Інститутом, згідно чинного законодавства України.
Також повідомляємо, що 13.08.2018 року розміщення Договору не було можливим, в зв’язку з відпусткою відповідальної особи Чупшевої Г.Л.
Тобто, договір з ТОВ «Сучасні інформаційні системи «ІНСІТ» був розміщений 10.08.2018 року під ID: UA-2018-08-10-000821-b.
20.06.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Відповідно до проведеного моніторингу ID моніторингуUA-M-2019-06-04-000048 на закупівлю Комп’ютерного обладнання (Багатофункціональні пристрої) та висновку Держаудитслужби просимо надати роз’яснення.
Процедура відкритих торгів на закупівлю Комп’ютерного обладнання (Багатофункціональні пристрої) за номером UA-2018-06-27-001241-a було проведено відповідно до річного плану, якій було розміщено в системі за номером UA-P-2018-06-27-003081-a. Замовник провів зазначену закупівлю у відповідності до річного плану закупівель на 2018 рік, додатку до річного плану закупівель, і не порушив вимоги статті 4 Закону.
Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «ІНСІТ» з остаточною ціновою пропозицією 924 225,39 грн. та оприлюднив 30.07.2018 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Але, як ми повідомляли раніше, розміщення договору не було можливим з технічних причин, а саме технічний збій в роботі сайту www.dzo.com.ua. У висновку Державної аудиторської служби зазначено, що замовником не надано документального підтвердження інформації зазначеної у поясненнях щодо причин неможливості розміщення договору від 10.08.2018 № 41/18.
Відповідно до ч. 8 ст. 71 замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Відповідно до вищезазначеного, просимо надати роз’яснення стосовно того, яким чином замовник повинен усунути порушення, а саме:
1) Чому замовник порушив вимоги ст. 4 Закону, якщо його закупівля відбулася у відповідності до річного плану закупівель розміщеного за номером UA-2018-06-27-001241-a?
2) Як надати документальне підтвердження технічного збою в системі, якщо майданчики не надаються документального підтвердження збоїв своєї роботи?
3) Як усунути порушення в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, оскільки відповідно до Закону договорів про закупівлю оприлюднюється протягом 2 (двох) днів з дня його укладення.