Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 21 Закону та пункту 2 Наказу № 490.
Крім того, встановлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись пунктом 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 16 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, Управління Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену Рішенням тендерного комітету від 28 травня 2019 року, протокол №2 (далі – Замовник).
За результатами моніторингу встановлено, що замовник у пункті 2 розділу III тендерної документації зазначено вимогу про внесення учасником торгів забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у розмірі 15000,00 грн. При цьому, замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір та вид забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 (далі – Наказ № 490).
Крім того, слід зазначити, що Замовником у додатку 4 до тендерної документації, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.06.2019
Тендерний комітет Комунальної організації (установа, заклад) «Володимирецький районний будинок культури» Володимирецької районної ради розглянув висновок відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області та повідомляє наступне.
1) Щодо порушень вимоги частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 №449/28579 тендерний комітет погоджується з виявленими порушеннями у зв’язку з чим прийнято рішення внести в зміни в оголошення про закупівлю та тендерну документацію.
2) Щодо порушень абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначаємо наступне:
Відповідно до п.2 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо відомості про юридичну особу, яка є учасником внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення –
Документ, що визначений відповідними актами чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про учасника-юридичну особу не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. У разі якщо на день подання документів на підтвердження такі акти законодавства України не прийняті (не набрали чинності, не введені в дію), переможець у якості документа, передбаченим даним підпунктом, подає лист (довідку) в довільній формі з підтвердженням не вчинення ним таких правопорушень
Вищевказана інформація отримується учасниками через реєстр який знаходиться у вільному доступі. Однак даний реєстр надає інформацію лише для Заявника. Тобто, довідка може бути сформована будь – яким зареєстрованим користувачем стосовно себе на основі персональних даних, вказаних у його електронному цифровому підписі (далі – ЕЦП)
Замовник самостійно не може отримати інформацію щодо Учасника процедури.
Це також підтверджується листом Мінекономрозвитку №3304-04/6186-06 від 12.02.19 року.
Враховуючи вищевказане, Замовник торгів не вбачає у таких діях порушення норм чинного законодавства.