Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуті в ході моніторингу (тендерний комітет Служби автомобільних доріг у Черкаській області прийняв рішення про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету від 05.06.2019 р. № 3)), зобов’язання щодо усунення порушеннь законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-29-002820-с; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Черкаській області (протокол від 29.05.2019 № 1), пояснення отримані від Служби автомобільних доріг у Черкаській області через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 06.06.2019.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Службою автомобільних доріг у Черкаській області не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 р. № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11 квітня 2019 р. за № 386/33357, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
Окрім того, в порушення вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, що затверджена рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Черкаській області (протокол від 29.05.2019 № 1), строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений як: «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.06.2019
рішення ТК про відміну торгів (протокол засідання тендерного комітету від 05.06.2019 р. № 3)
Оцінка ДАСУ від 12.06.2019
Замовником прийнято рішення про відміну торгів
Запити й пояснення
04.06.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистилянти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-29-002820-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) чому при проведенні цієї закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене в електронній системі закупівель без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року а саме: відсутні пункти «9-1. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2) чому у тендерній документації строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, визначений з порушенням вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Зазначаємо, що відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.06.2019 · Замовник: відміна процедури закупівлі
06.06.2019 · Замовник: відміна процедури закупівлі
06.06.2019 · Замовник: усунення встановлених порушень
У процесі моніторингу закупівлі виявлено ряд порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевказане є доцільним усунути встановлені типи порушень шляхом відміни даної публічної закупівлі.